YimbyGBG lämnar yttrande om Sannegården

YimbyGBG lämnar idag in ett yttrande över förslaget till detaljplan för Sannegårdens centrum. Stadsbyggnadskontorets ambition har enligt egen utsago varit att bygga "klassisk", funktionsblandad kvartersstad vid Sannegårdshamnen, och det är naturligtvis positivt. Tyvärr är genomförandet långt ifrån övertygande. Vi har därför varit tvungna att föreslå omfattande justeringar av detaljplaneförslaget.

Läs YimbyGBG:s yttrande som PDF

Läs det aktuella planförslaget

Yttrande över förslag till detaljplan för Sannegården Centrum

YimbyGBG

YimbyGBG är ett politiskt obundet nätverk av medborgare som vill se mer tät, levande blandstad i Göteborg.  Vi vill genom positiv, konstruktiv feedback möjliggöra en mer stadsmässig och urban utveckling av Göteborg. Vi vill att vårt stadsbyggande ska ändra riktning från gles bilstad till tät blandstad. YimbyGBG har för närvarande drygt 160 medlemmar.

För mer information besök YimbyGBGs hemsida: https://www.yimby.se/gbg

Sammanfattning

YimbyGBG ställer sig positiva till ambitionen att bygga tät blandstad vid Sannegårdshamnen. När det gäller den föreslagna bebyggelsestrukturen finns dock anledning till omfattande justeringar. Fig. 7 visar YimbyGBG:s idéskiss till reviderad detaljplan. Observera att idéskissen endast visar den övergripande planstrukturen. Den specifika utformningen behöver utredas mer noggrant. Enligt YimbyGBG bör detaljplanen revideras enligt följande:

1. Den stora butikstillbygganden anläggs i det södra kvarterets gatuplan.
2. Det södra kvarterets bebyggelse höjs en våning, gården anläggs på butikstillbyggnadens tak.
3. Det norra kvarteret får sluten kvartersbebyggelse, med en blandning av bostäder, kontor och handel.

Yttrande

Att Norra Älvstranden inte blivit den levande stadsmiljö som utlovades är de flesta bedömare överens om. Som byggnadsnämndens ordförande konstaterade nyligen (GP 2008-06-14) har man inte förmått skapa den täthet eller dynamiska blandning av funktioner som krävs för att ett verkligt stadsliv ska kunna uppstå. Att man samtidigt byggt ett bilanpassat köpcentrum i närheten, med generösa parkeringsytor, har inte underlättat. Det har i Göteborgs stadsplanering under lång tid funnits en märkbar asymmetri mellan vad som sägs och vad som faktiskt görs.

Det är därför glädjande att Stadsbyggnadskontoret nu presenterar en detaljplan för Sannegården som innehåller både bostäder och handel. Tanken i detaljplaneförslaget är att skapa ett attraktivt stadsdelscentrum. YimbyGBG är mycket positiva till denna ambition.
Av oklar anledning har man dock från Stadsbyggnadskontorets sida valt att försöka skapa täthet och blandning genom ett lågt hållet exploateringstal och en hög grad av funktionsseparering. Det är tveksamt om det är en effektiv strategi för att skapa tät blandstad. Vi skulle hellre förorda ett högt exploateringstal och en låg grad av funktionsseparering.

Enligt Stadsbyggnadskontorets vägledande skrift Stadsbyggnadskvaliteter, har den traditionella kvartersstaden med slutna kvarter generellt sett både högre exploateringstal och bättre förutsättningar för funktionsblandning än funktionalistiska stadstypologier, som lamellhusområden och punkthus i park (fig. 1).



Fig. 1: Traditionell kvartersstad enligt boken Stadsbyggnadskvaliteter.

Det är därför glädjande att detaljplaneförslagets uttryckliga ambition är just kvartersstad. Som det heter i förslagets inledning: Tidigare utgångspunkter för den klassiska kvartersstaden fullföljs med tydliga gränser mellan offentliga och privata rum, möjlighet till blandning av verksamheter och mångfald.

Dessvärre återspeglas inte denna ambition särskilt tydligt i den faktiska bebyggelse som planeras, tvärtom är det svårt att se hur den föreslagna planen skulle kunna definieras som just kvartersstadsbebyggelse (fig. 2).




Fig. 2: "Klassisk kvartersstad" enligt det aktuella förslaget till detaljplan.

Det överordnade målet verkar snarare ha varit att upprätthålla en jämn och hög prisnivå på lägenheterna genom att ge alla lägenheter utsikt över hamnbassängen (fig. 3). Det kan säkert finnas ett ekonomiskt intresse i detta men det ökar samtidigt risken för social segregering, vilket knappast kan vara ett mål för Stadsbyggnadskontoret. Riktig kvartersstad, med slutna kvarter, hade i detta fall gett ett mycket högre exploateringstal och en större prisspridning inom området.




Fig. 3: Stadsbyggandet underordnas siktlinjer.

Norr om detta kvarter planeras ett monofunktionellt, bilanpassat köpcentrum i ett plan. Det kan tyckas märkligt om nu Stadsbyggnadskontorets målsättning för området är "klassisk kvartersstad". Vid en hastig läsning av detaljplanen kan man lätt få intrycket att säkerhetsavståndet till Hamnbanan ligger bakom denna svårförklarliga exploatering (fig. 4). Så är dock inte fallet. Det aktuella området ligger på rätt sida av det rekommenderade säkerhetsavståndet (80m) till "tät bostadsbebyggelse", vilket också tydligt framgår av både riskbedömningen och miljökonsekvensbeskrivningen (fig. 5). Det finns alltså ingen anledning att inte bygga tät, blandad kvartersstad på denna tomt, givet att Stadsbyggnadskontorets främsta målsättning är att åstadkomma god stadsbyggnad i enlighet med de riktlinjer som ligger i översiktsplanen.




Fig. 4: All bebyggelse har ett säkerhetsavstånd till Hamnbanan på minst 80m.





Fig. 5: Rekommenderat säkerhetsavstånd till tät bostadsbebyggelse är 80m.

Ett annat problem - och detta är en farhåga som även finns uttryckt i Stadsbyggnadskontorets handlingar - är närheten till det befintliga köpcentrumet i Eriksberg. Att i Sannegården då bygga ännu ett köpcentrum som i mångt och mycket riktar sig bort från bostäderna och mot bilburna kunder kan inte vara i vare sig dagligvaruhandelns eller de boendes intressen. Det är vår uppfattning att det vore bättre att försöka rikta denna handel ut mot kollektivtrafikens hållplats, bebyggelsen i Västra och Östra Sannegården samt den tilltänkta parken.

YimbyGBG är positiva till att det åtminstone finns en ambition att ha annat än bostäder i några av de sk. "solhusen" men har samtidigt en del funderingar kring kvarterets innergård. Lite beroende på framtida detaljlösningar är det möjligt att gården blir en genomfartsled för gångtrafikanter på väg till och från köpcentrumet. YimbyGBG hade föredragit ett slutet kvarter med mindre restytor. Även om vi förstår utsiktens värde som försäljningsargument tycker vi att det finns andra värden som kan vara viktigare att ta tillvara. Vår lösning, som vi hoppas kommer till rätta med åtminstone några av dessa problem, är att placera ytor för dagligvaruhandel och andra affärer i den tänkta butiksbyggnaden på platsen för kvarteret och placera gård samt hus ovanför detta första plan (fig. 6).




Fig. 6: Idéskiss över nytt kvarter med butiksytor i botten och breda trappor till gården.

Med ingång till butiker i gatuplan både i den nya butiksytan och från några av solhusen tror vi att det skulle finnas bättre utrymme för att skapa en bra plats för möten och stadsliv ut mot strandparken. Parken blir då ett allmänt rum som finns tillgänglig för boende i deras dagliga liv och blir en mer spännande plats för till exempel uteserveringar på sommaren. På samma gång får gården mer intim karaktär för de boende. Vägen upp till kvarterets gård kan vara breda trappor varifrån boende får en vacker vy över strandpark och hamnbassäng på sin väg till affär eller kollektivtrafikshållplats. Varuleveranser och även plats för parkeringar kan ske via baksidan på den nya gata som i detaljplanen skall dras norr om loggiahusen.

I och med att den yta som i den ursprungliga planen upptas av köpcentrum blir ledigt föreslår vi att denna yta skulle kunnas bebyggas med ett slutet kvarter, med en blandning av bostäder, kontor och handel för att ytterligare öka funktionsblandningen i området och skapa underlag för ett mer diversifierat utbud av tjänster under större del av dygnet. Detta skulle dessutom skapa bättre förutsättningar för stadens expansion inåt land om hamnbanan flyttas.



Fig. 7: YimbyGBG:s idéskiss till förändring av detaljplaneförslag.